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2 - L'Union résulte de coopérations originales

Bref retour aux sources... et aux Pères fondateurs. Constatant les limites de l'approche classique des organisations internationales "de coopération" (dotées de larges domaines de compétences mais de peu de pouvoirs), Monnet a tout chamboulé et proposé aux dirigeants européens d'inventer un nouveau modèle : la Communauté, organisation "d'intégration" (compétences limitées mais pouvoirs réels). Schuman, au nom du gouvernement français, a lui aussi été iconoclaste en tendant la main à Adenauer, l'ennemi d'hier, puis en lui proposant un partenariat à parité, puis en écartant des travaux les représentants de sa propre administration, peu ouverts à une telle nouvelle donne. De Gaulle, à peine arrivé au pouvoir, endosse le traité de Rome, malgré ses propres réserves et celles des industriels et commerçants... Citons aussi Kohl, acceptant de se lancer dans l'union monétaire alors que son opinion publique restait viscéralement attachée au Mark. Etc. En d'autres termes : heureusement qu'il y a parfois des déviants !

Et que dire d'innovations institutionnelles majeures comme d'une part l'actuel projet de traité constitutionnel - en forte avancée sur les traités de l'Union, eux-mêmes en progrès sur les traités communautaires, eux-mêmes en rupture avec les traités diplomatiques "normaux" - d'autre part le très intéressant processus de Convention qui a permis son élaboration, où "pour éviter de s'enliser dans leurs querelles traditionnelles sur la structure des pouvoirs, les chefs de gouvernement (ont décidé) de confier à d'autres qu'à eux-mêmes le soin de présenter un projet" (J. Delors).

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  Sommaire et liens
Introduction
1 - Une machine à faire coopérer
2 - L'Union résulte de coopérations originales
3 - Inventer sans cesse des processus pour pouvoir fonctionner
Encadré : Accords et partenariats : quels positionnements ?
-> Voir aussi : Des processus coopératifs qui changent de nature...

 


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