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Un rapport de plus ? Non, ne serait-ce que parce qu'il émane d'une haute institution judiciaire. Ce qui lui confère une autorité particulière, même s'il reprend ce qu'ont déjà dit des experts ou des élus, même s'il énonce des évidences. Surtout quand, 50 ans après le Traité de Rome, celles-ci ne sont pas encore évidentes pour tous - par exemple qu'en France on considère à tort les questions européennes comme internationales, techniques, lointaines...

La première partie fait un constat et énonce de grandes problématiques : L'Union européenne, un système institutionnel complexe et ouvert : quelles influences ? Elle comporte 4 chapitres, dont un entièrement consacré au rôle de la société civile dans le contexte du passage de la puissance à l'influence : La place des acteurs économiques et sociaux devient majeure dans une stratégie d'influence.

La 2è partie - L'administration française, un acteur important des processus de l'Union européenne : quelles stratégies ? - organise les préconisations autour de 4 axes forts qui bousculent bien des traditions administratives (et culturelles ?) du pays : anticiper, négocier, être exemplaire, développer des réflexes européens.

A lire absolument !

 

http://lesrapports.ladocumentationfrancaise.fr/BRP/074000224/0000.pdf

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Sommaire et liens
Introduction
Comment jouer à côté du jeu... Exemple : rapports d'experts contre livres verts
Jeu réel et jeu fictif : quelques ambiguïtés de base
—› Ambiguïtés sur l'homogénéité de l'Europe
—› Ambiguïtés sur les finalités
—› Ambiguïtés sur le niveau méta-national
Encadré 1 : Livres verts et blancs, instruments de la gouvernance européenne
Encadré 2 : Ne pas confondre livres et rapports !
Encadré 3 : Le rapport 2007 du Conseil d'Etat : mises au point salutaires


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