3 - Une rupture fatale

Inéluctable, la rupture sera-t-elle irrémédiable ? Il ne s'agit plus de savoir si elle aura lieu, mais ce qu'elle sera : choisie ou subie ? Pour reprendre la main, on doit admettre que le jeu a changé. Si l'on s'obstine à jouer un jeu virtuel, on s'exclut du jeu réel. L'issue tient en trois questions qui n'interpellent pas uniquement la gouvernance européenne mais toute organisation sociale, publique ou privée, locale ou globale : quel projet a-t-on, conduit par quelle "autorité", dans quel cadre institutionnel ?

Le projet est une notion rare en politique depuis la Communauté européenne de Monnet ou la Nouvelle frontière de Kennedy…

L'autorité ne peut se concevoir qu'à un niveau méta-national, tant la formule de Daniel Bell est actuelle : les Etats sont devenus trop petits pour les grands problèmes et trop grands pour les petits problèmes - mais ils ont la vie dure !

Le cadre institutionnel est nécessairement celui d'une gouvernance élaborée, associant micro et macro, pouvoirs publics et société civile - à l'opposé des schémas réducteurs en vogue chez ceux qui confondent pragmatisme et courte-vue, démocratie et populisme : rétrécir la vision ne permet pas d'appréhender la complexité.

C'est avant tout d'un projet que l'Europe a besoin. La Constitution n'en proposait pas, même si on lui en a fait le procès infondé. Ce n'était pas son objet. Mais elle donnait des réponses en matière d'autorité et de cadre institutionnel. Désormais, tout est à faire.

Jean-Pierre Quentin

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