L'entreprise, acteur de la vie publique ?
Au siècle dernier, même si l'affirmation était
déjà contestable, des écoles de management
pouvaient enseigner une règle simple : "les questions
publiques sont l'affaire des responsables publics, pas des acteurs
économiques ; moins vous vous en occuperez, mieux vous
vous porterez". Aujourd'hui, on considère qu'il
serait à la fois irresponsable et suicidaire pour une
entreprise de se désintéresser de son environnement
institutionnel, chaque jour plus présent, diversifié
et complexe. Sans pour autant aller aussi loin que Chamberlain,
qui affirmait que "l'entreprise est devenue, de par sa
taille et sa portée, une institution plus publique que
privée", tout responsable d'entreprise doit s'interroger
non seulement sur ses relations avec les Pouvoirs publics, mais
aussi avec nombre d'acteurs privés, associatifs ou autres,
qui contribuent à façonner le cadre public dans
lequel s'insère l'activité économique et
sociale...
Les Etats sont devenus trop petits pour les grands problèmes
et trop grands pour les petits problèmes : la formule
de Daniel Bell
est certainement plus vraie que jamais.
D'où l'inéluctabilité de la construction
européenne, même si elle est retardée par
la difficulté à consentir des "abandons de
souveraineté" - souveraineté illusoire d'ailleurs
quand, précisément, l'Etat est trop petit pour
pouvoir l'exercer... D'où aussi la nécessité
d'une réelle décentralisation, également
ralentie par le nombre d'habitudes et intérêts
qu'elle contrarie (voir
encadré).
Si, avec la "glocalisation", la planète est
le champ de la vision stratégique alors que le clocher
est le lieu de la gouvernance,
les besoins de cohérence (penser globalement) et de
proximité (agir localement) ont vocation à
être satisfaits respectivement aux niveaux de l'Union
européenne et des collectivités locales. En
bonne logique, l'Etat devrait donc à la fois exploser
et imploser... mais la bête est coriace ! Et là
où les structures publiques doivent s'alléger
pour gagner en efficacité, on a depuis une vingtaine
d'année constaté qu'elles s'alourdissaient puisque
la mise en place des nouvelles structures, dont on a besoin,
ne s'est pas accompagnée de la suppression de celles
qui n'ont plus lieu d'être.
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